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全哲洙同志在安徽省发展民营经济大会上的讲话
发布时间:2013-02-25 文章来源:本站  浏览次数:25830
[信息来源:全国工商联办公厅]    发布日期:2013-02-25

 

(2013年2月22日)

同志们:

  今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。新年伊始,安徽省委省政府就出台大力发展民营经济的意见,隆重召开发展民营经济大会,表彰民营经济先进单位和优秀民营企业家,充分体现了省委省政府对民营经济的高度重视。这也是安徽省委省政府以实际行动贯彻落实十八大精神的一个重要举措。在此,我谨代表中央统战部和全国工商联,对大会的召开表示热烈祝贺!对受到表彰的先进单位和个人表示诚挚敬意!

  安徽在历史上就有重商的传统,曾经演绎过徽商的传奇,也是我国农村改革的发源地。近年来,安徽省委省政府出台了一系列促进民营经济发展的政策措施,为民营经济发展营造了良好环境。全国工商联全力支持安徽民营经济发展,2010年,积极搭建全国知名民营企业赴安徽发展的战略合作平台,推动民营企业在皖协议投资总额超万亿元。2011年,又与安徽省人民政府在京签订了战略合作框架协议。目前,安徽的私营企业已达30.4万户,民营经济增加值占全省GDP的比例为56%,税收占全省的60.9%。可以预见,民营经济将在建设美好安徽中发挥更大作用、作出更大贡献。借此机会,我谈三点意见。

 

  一、民营经济是富民强国的重要力量

 

  毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,是党的十八大重申必须长期坚持的方针,是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在实践中的具体化,是社会主义初级阶段解放和发展社会生产力的必然要求。

  一要充分认识民营经济发展面临的新形势。一方面,要看到当前国际国内经济形势正在发生新变化。从国际看,发达经济体需求能力下降,投资动力明显不足,欧元区国家主权债务危机持续扩散蔓延、经济增长乏力,新兴经济体经济增速普遍放缓,经济低迷正在成为全球经济的新常态。从国内看,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出,能源资源和环境约束日益强化,部分产业产能过剩矛盾加剧,企业生产经营遇到较大困难,经济下行压力加大。特别是,我国经济正在由高增长时期步入中速增长时期。尽管如此,我国民营经济依然呈现最具发展潜力和最富发展活力的特征。截至去年11月份,城镇固定资产投资增长25.6%,占全国比重达61.1%;截至去年底,民营企业出口增速达21.1%,远高于国有、外资出口增速。另一方面,又要看到,民营经济发展长期依赖的低劳动力成本、低能源资源成本、低环境成本的比较优势已经消失,大量依靠要素投入和规模扩张的发展模式已经不可持续。十八大明确提出要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,这对民营经济转型升级形成了倒逼机制。加快转变经济发展方式,民营经济领域已经成为主战场。

  二要充分认识民营经济在经济社会发展中的地位。在党的方针政策指引下,民营经济由小到大,由弱到强,已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设事业的重要推动力量。民营经济是强国经济,无论在经济发展的顺周期还是逆周期,它在数量、规模上都保持了较快增长,极大地丰富了市场经济主体,活跃了各类商品市场和要素市场,促进了社会主义市场经济体制的建立和完善。目前,我国私营企业已超过1060万户,注册资金近30万亿元;个体工商户已逾4000万户,注册资金近2万亿元。民营经济对GDP的贡献已超过60%,对税收的贡献已高达69%左右。民营经济是富民经济,解决了城镇就业的80%和新增就业的90%,为1.8亿以上的从业人员提供了主要的工资性收入,带动3.6亿以上的家庭人口解决了生计问题;通过资本、技术、管理等要素参与分配的机制,还增加了财产性收入,带动更多人口过上小康生活。实践充分表明,哪里的民营经济活跃,哪里的经济就发达,哪里的人民群众就富裕;在我国实现共同富裕,必须坚持国民共进理念,大力发展民营经济。

  三要充分认识民营经济在全面建成小康社会中的作用。十八大立足社会主义初级阶段这个总依据,牢牢把握经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设这个总布局,明确提出到2020年,要在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,全面建成小康社会。实现这一宏伟目标,关键在发展,希望在民营。在投资方面,随着民间投资36条实施细则的逐步落实到位,民间资本的活力将进一步增强。尤其是2011年我国城镇化率仅为51.27%,距离发达国家70%左右的水平还有很大空间。民营经济作为城镇化建设的生力军,在经济增长中将发挥重要作用。在出口方面,民营企业总体上保持了较高增速,随着“走出去”步伐加快,会带动更多产品、装备、高新技术、服务贸易等出口,对经济增长形成更大拉动力量。在消费方面,当前提高我国居民消费需求能力,关键是要进一步稳定扩大就业,形成职工工资随企业效益增长稳步增加的机制,这离不开民营经济的积极贡献。

 

  二、转型升级是民营经济健康发展的必由之路

 

  坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,是关系我国发展全局的战略抉择。加快推进转型升级,是民营经济绕不开、躲不过的必经之路。当前,重点要在以下三个方面下功夫。

  一要积极推进企业产权制度的改革。企业产权封闭单一,是制约企业做强、做大的重要因素。实践证明,公有制经济纯而又纯不行,非公有制经济纯而又纯也不行。企业发展到一定阶段,所有权和经营权必须分开,出资人和经营管理者也要逐步分离,杂交优势带来杂交效应。民营企业特别是大中型企业要摒弃家族式管理、家长式决策的思维,加快推进产权的多元化。对于高端人才稀缺的企业,可以对职业经理人和技术骨干采用管理层持股的方式,通过股权激励充分调动他们的积极性,增强他们的归属感;对于成长性强的小微型企业,为了能够留住人才、人尽其才,可以采用内部员工持股的方式,按职工贡献大小、出资额的多少、专利权价值等决定持有股份的数量,以激发职工的主人翁责任感;企业还可以根据自身规模和不同发展阶段,通过上市或吸收社会投资者加快推进产权的多元化、社会化。

  二要坚持走创新驱动发展道路。无论大中型企业还是小微型企业,谁能在技术创新方面取得突破,谁就能率先赢得市场、赢得先机。特别是在全球酝酿新的产业和技术革命的背景下,谁能在技术上获得领先优势,谁就有可能迅速发展成为在全球都有较强竞争力的大企业。民营企业要抓住时机,不断加大研发投入力度,努力掌握关键核心技术和自主知识产权,在对传统产业改造提升的同时,加快培育以创新驱动为核心的新优势。要通过技术创新带动产品创新、品牌创新和生产经营模式创新,努力将价值链向研发、标准制定、销售服务和品牌建设拓展。民营企业在风险可控的前提下,应积极布局新能源、新材料、生物医药、物联网、节能环保等新兴产业,加快进入休闲旅游、社区服务、养老等生活性服务业和软件服务、工业设计、电子商务等技术性服务业,进一步提高产业层次、拓展发展空间;有实力、有条件的企业应积极“走出去”参与对外投资、并购等国际化经营,努力在国际市场获取技术、人才、知识产权、渠道、资源等要素,逐步实现研发、生产、销售的全球化布局。

  三要抓紧完善内部治理结构。大中型民营企业要有完善的股东大会、董事会、监事会,切实做到董事会与总经理经营决策权的分权制衡;要有完善的激励约束机制和各项配套制度,不断提高管理的科学化水平,加快建立现代企业制度。同时,民营企业要高度重视员工培训,特别是千方百计提高经营管理团队素质,帮助他们树立世界眼光,加强战略思维,努力掌握现代经营管理知识。要积极培育内涵丰富、特色突出、员工认同的先进企业文化,努力为企业可持续发展提供动力保障。

 

  三、工商联要积极践行两个健康工作主题

 

  当前,深入贯彻党的十八大精神是各级工商联的首要政治任务。工商联要自觉把贯彻十八大精神与落实中央16号文件精神结合起来,深刻把握并积极践行“非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”这一工作主题。中央16号文件颁布后,安徽省委省政府迅速出台了贯彻落实的《实施意见》,召开了全省加强和改进工商联工作的电视电话会议,张宝顺书记作重要讲话,有力推进了工商联工作,提升了工商联组织的凝聚力和影响力。下一步,工商联要继续在党委政府的统一领导下,坚持围绕中心、服务大局,切实履行职责、发挥作用。

  一要积极引导非公有制经济人士坚定中国特色社会主义共同理想信念。广大非公有制经济人士既是改革开放的受益者,也是改革开放的实践者。他们总体上拥护党的领导,具有创业创新精神,履行社会责任,对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。与此同时,这支队伍来源多元,素质参差不齐,发展中遇到的烦恼和困惑不同,在对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心等方面,认识上还不尽相同。对他们要坚持正面教育、深度引导,通过平等交流、互动研讨和实践活动,解疑释惑,解决企业发展遇到的实际困难,而不是让他们处于受训的位置、被动接受。要继续探索引导教育和自我教育相结合的有效途径,使他们在历史的变化、现实的成就、国际的比较中加深对世情国情党情的了解,加强思想引导,澄清模糊认识,划清是非界限,进一步坚定中国特色社会主义理想信念。要继续探索思想教育和实践教育相结合的有效途径,使他们积极参与扶贫开发、光彩行、公益慈善事业,不断增强社会责任意识。要注重发挥工商联和商会在思想政治工作中的独特作用,发挥企业党组织在企业发展中的政治引领作用,注重通过加强党的建设促进企业文化建设,树立宣传先进典型,鼓励和引导非公有制经济人士为中国特色社会主义事业做出更大贡献。

  二要坚持围绕中心服务大局。工商联要引导民营经济牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,加快转型升级,不断增强可持续发展后劲。要继续坚持抓大扶小的工作思路。抓大,就是面对经济结构、产业布局、企业重组、投资领域加速调整的新趋势,树立“发展是硬道理、硬发展没道理”的理念,学会按市场经济规律办事,既要抓住政策机遇创新发展战略,理性扩张规模,更要避免盲目决策,搞好风险管控,提高大中型企业核心竞争力。“扶小”,就是通过提高议政建言水平,推动出台和落实国家促进小微企业特别是科技型小微企业发展的各项政策措施;通过发挥商会和龙头企业带动作用,推动小微企业社会化服务体系建设,帮助小微企业加强技术创新和内部管理,鼓励小微企业坚定发展信心、积极应对困难挑战、努力走专精特新的科学发展之路。

  三要扎实抓好基层组织建设。县级工商联建设仍然是我们的薄弱环节。要切实增强服务意识,下大决心、花大气力帮助县级工商联解决实际问题,尤其要抓紧落实“有满足工作需要的人员编制,有保证工作正常运转的工作经费,有独立的办公场所,有必要的办公设备,有丰富的活动内容”的五有标准。要牢牢把握中国特色商会组织“三性”有机统一的基本特征,大力发展行业、乡镇、异地、社区等基层商会,指导和推动商会完善法人治理结构、规范内部管理、加强自身建设、依照法律和章程开展活动,充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的重要作用,确保商会建设的正确方向。

  同志们,安徽已经迈入全面转型、加速崛起的新阶段,发展机遇前所未有。希望各级党委政府更加关心支持工商联工作,努力为工商联服务、促进两个健康创造良好条件;更加重视民营经济发展,多设路标、少设路障,努力营造平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的良好环境。我相信,有省委省政府的高度重视,有工商联组织的不懈努力,有社会各方面的大力支持,全省民营经济就一定能够取得新的更大发展,为安徽全面建成小康社会做出新的更大贡献。

  谢谢大家!

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